制造业 非竞争性领域 外商投资 国有资产“流失” 国有股减持 非上市公司 国有经济布局 有进有退 国有企业 国有汽车运输企业 西安市 有效退出 “有为” 方式与策略 资本主义市场经济 制度安排 证券市场 汽车运输业 退出障碍 战略性调整 国民经济 两个问题 国企改革 国有经济战略性调整与改组 郑百文 非国有投资 利用外资政策 障碍问题 国有企业改革 竞争性国有企业