带资分流法 经济补偿金 优惠政策 企业改制 国有股 出资比例 石家庄市 企业职工 国有资产流失 资产评估 企业改革 改制分流 国有企业 审计监督 安置职工 股份制改组 “个人所有权” 资本公积 实收资本增加 新公司 技术改造 重组改制 基本形式 体制改革 改制企业 折股制度 勘察设计单位 国有企业改革 国有股权结构 主辅分离