法律保护 国有企业竞争力 国有企业 两权分离 产权制度改革 经营者 国有企业困境 利率市场化 产权主体 法律地位 国有资产管理 企业债券市场 产权变革 私营 公有资产 体制原因 信用评级机构 我国企业 利率 战略选择 制度安排 股份企业 企业法人财产权 财产权利 国有资产所有者 新机制