国有资本 营运效益 国有企业 营运体系 国有企业进退 暂行规定 区域市场 研究会 福安市 新津县 农业产业化 理清发展思路 易地搬迁 投资经营 厦门市 南安市 国有资产管理体制 营运体制 发展中的问题 国有企业改革 国企改革 国有经济 非公有制经济 退出调整 授权经营 法人治理结构 国有资产监管 企业党组织 国有资产流失