国有资产管理委员会 法人股 实际操作 规范化管理 股份有限公司 股份制企业 国有资产管理机构 非上市公司 股份制 规范化 试点工作 “壳”公司 出资人制度 国有资产管理部门 辽宁省 攀枝花市 经济体制改革 买壳上市 股份公司 国有企业制度 证券市场 国有资产经营公司 “空壳”公司 权益受损 股权管理 国家股权 第一大股东