集镇 任人惟亲 主要表现 思想准备 朱德 公共管理 政治素质 公物 保单 工龄 班子成员 发动群众 村镇建设 国土管理 综合治理 私利 事业单位 公务员制度 腐败现象 宅基地 为人民服务 政治 农民负担 农村干部 社会发展 市场 官本位思想 乡镇建设 行政首长 干部政策