深化国企改革 股价 国企改制 禁令 股票期权 经营者 电力系统 解禁 国资委 弊大于利 有限责任公司 上市公司 高比例 国有企业 限制性 公司股票 职工持股会 国资流失 管理层收购 市场风险 股份有限公司 征求意见稿 建筑工程 西方国家 黑箱操作