管理失控 中央企业 监察机关 亏损企业 统计数字 下岗 国企改革之路 垄断能力 国企改革 西方各国 企业物资采购 滥用权力 企业托管 盈利能力 国有企业亏损 黑洞 生产能力 市场 国有企业 职工 托管经营 管理法 企业亏损 财政部 实现利润 托管公司 利润增长 战略构想 企业领导人 企业整体