内部会计控制 市银行 内部控制 对外担保 根本原因 财务管理人员 住院病历 结算 现代企业 担保合同 反担保 邮政汇款 担保期间 财务状况恶化 出院病人 担保责任 严重失衡 补偿资金 垫付资金 县区 专业银行 担保企业 定点医院 担保业务