中海油 反垄断 软件业 外资 下游产品 电信资费调整 消费者 电信企业 中国电信 上游产品 垄断法 行政性垄断 自然垄断 液化天然气 国企 服务质量 规模经济 中石化 垄断行为 应走出 LNG市场 电信服务