铁路运价 会计管理体制 电力企业 电力市场 最高上限法 价格管理 中华人民共和国价格法 形成机制 经营者 权力计划 消费者 管制制度 自来水价格 关键问题 自我完善 辽源市 供热质量 供热企业 电信资费调整 城市出租车 大型综合超市 价格评估 对策思路 价格决策听证会 电力事业 电价管制 制订过程 煤电价格联动 信息不对称 供热成本