加强管理 合理性 调整结构 办公室 施工方案 信贷规模 建设工程造价 制度落实 建筑材料 控制工程造价 差异性 稳定发展 办公用品 农村经济 控制建设 节省开支 造价控制 领用 学问 政府行政成本 西部地区