科学界定 个人帐户 质量体系 农业事业单位 制度基础 成因分析 农业税 市场方式 社会统筹 考核和评价 农业特产税 企业负责人 常年产量 合理划分 市场失灵 执法力度 机构职能 外汇规模 金融机构 专项整治 独立性 财政供给 企业领导人员 农民负担范围 责任主体 乡镇机构改革 任期经济责任 社会保险基金管理 事业职能 农村税费改革