合同纠纷 企业合同管理 造成损失 经济合同 法定代表人 欺诈行为 签订合同 脱管 黄岛发电厂 合同管理 委托单位 化工厂 审计人员 订立合同 依法经营 合同履行 提高经济效益 合同审计 合同欺诈 “三关” 授权委托书 无法弥补的损失 事前审计制度