财政部长 西南地区 用财 过渡时期 民兵工作 兵员 邓小平同志 职工思想状况 新时期 安置 培育 处理问题 军地两用人才 几点启示 依靠 择优 理财思想 青海高原 国防 建设 教育针对性 数量规模 国防建设 建军思想 质量效能 思想政治工作 经济建设