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财政投入 基本卫生服务 社区卫生服务机构 社区卫生服务中心 社区居民 医务人员 暂行规定 公共产品 执行情况 江西省 医院改革 完善机制 基层卫生机构 社会福利函数 公平性 差别定价 湖南省 价格制度 社区卫生服务站 基层医疗卫生机构 药物经济学研究 体制机制 使用 药物生产 质量监管 集中度 供给 公立医院 外部性 慢性病