师资队伍 市长 世界新格局 国有企业 国际经济中心城市 新体制 管理学 国有资产管理部门 市场中介组织 市场主体 力量对比 两极格局 职业介绍机构 目标构想 新秩序 建立和完善 上海城市 人才资源开发 骨干教师 学科带头人 上海市场 劳动力市场 市场秩序 人才资源高地 世界政治 关系框架 国家所有者权益 国家国有资产管理局