下岗职工再就业 体制改革 农发行 用人单位 相结合 税务公务员 信息技术培训 培训工作 职工教育培训 系统培训 职业生涯管理 基层央行 经济危机 再就业培训 技能培训 人员素质 新形势 产业化 农民工 市场模式 干部教育 劳动就业 调查情况