个人负责制 “到位” 主观条件 事业单位 书面 企业思想政治工作 职工思想政治工作 生产经营管理 厂长负责制 习惯势力 党委领导下的厂长负责制 从实际出发 健康发展 国有企业 三者关系 消极作用 南京市 企业领导班子 重大问题 全面负责 政治经济形势 一长制 经济基础 正确处理