营养面条 企业职工 有效途径 政策性破产 改革措施 意见 民主监督 国有企业改革 公开竞争 困难企业 改制企业 国营 改革整顿 稳定增长 密切相关 社会和谐 营销组合策略 国民经济 企业改革 民主权利 国务院 密切联系 瓶颈问题 个体私营企业 下岗 热线 困难 独立经营单位 纺织行业 市场竞争