实际效应 国有企业 客观趋势 积极参与 城市公用企业 产权制度创新 公有资产 金融对策 县域企业 重解 私营 股份合作制企业 出资者 盘活存量资产 公共安全 珠江三角洲 传统产权制度 改制企业 突破 合作经济组织 股份合作企业 转换机制 国有资产管理 企业资产 商业企业 通化市 银行债务 再创辉煌 总体思路 煤炭企业管理