国有企业 人事部 三项制度 鄂州市 专业技术职务 制度伦理 全方位 市场经济 技术人员 管理干部 管理人员 企业下放 人才服务机构 浦东新区 员工 科学化 非制度伦理 人事工作 建设 全民所有制企业 目标努力 用人所长 人力资源部 人事代理制度