信合 药材生产 会员 百万人口 服务体系 资金运作 试点 下岗职工 优秀共产党员 农村信用社 紧急基金 社会扶持 循环基金 三个优先 经济发展状况 调整产业结构 粮食系统 若干问题 扶贫开发 中药材 乡村银行 促发展 四川省信用合作协会 贫困县 小额信贷扶贫 成都市 信用分 全省平均水平 增收减负 社主任