发达国家 分水岭 人民委员会 政府公务员 投资顾问 权力观 权钱交易 人民群众 贪污受贿 害群之马 试金石 条子 公务员队伍建设 公害 领导干部 公共利益 利用职务之便 从政 约束 损害 腐败分子 立党为公 列宁 特权