建设部 房改房 纸张 行政裁定 法院 权属登记 《房屋所有权证》 房产管理 商品房 房屋权属证书 出售 私产 消费者选择 承租人 房屋拆迁 购房人 住房二级市场 抵押合同 问题及对策 经济适用房 房屋出租 住房 出租房屋 房产交易 房屋产权 南京市 精装 购销合同 具体行政行为 法律法规