粮食系统 创办企业 竞争上岗 社会服务 红安县 法人合并 分析及建议 镇江市 主要形式 开发新产品 生命线工程 原企业债务 企业改制 富余人员 思想动态 革命老区 思想政治工作 破产保护 粮食企业 企业产权转让 粮食经济发展 承诺制 困难企业 扭亏解困 对外经济 招商 政风建设 走出困境