人才录用 高等职业教育 学习化社会 潜质 人才队伍建设 创新能力 标准要素 小峰 人才管理 智力资本 公共行政 城市国际化 三九集团 视角 公务员录用 企业集团 基本依据 军办企业 创意 企业家类型 人才观 建设人才 高绩效 层次性 崇拜 终身教育体系 深圳 与时俱进 人才评价体系 要素构成