财会人员 管理体制 四个环节 预算外资金管理 财务制度 会计人员 固定资产 单位负责人 存款管理 审计方法 审计重点 病象 民主理财 涉嫌犯罪 经济效益 管理混乱 财政监管 债权债务 内部控制制度 白条子 治理腐败 农村财务管理 集体资产 零户统管 监督机制 会计核算 宜昌县