政策体系 调控方式 总量平衡 地区产业结构 调控与管理 双机制 宏观调控 卫生行政部门 卫生防疫站 产业结构调整 三重效益 预防保健工作 地方政府 结构性调控 中观经济 市级政府 产业结构合理化 非平衡发展 区域经济 社会保障制度