法律问题 借人资金 合营企业 中国法律 合营者 经营决策 利润率 实施条例 内地 三资 中外合营企业 对外开放 国际惯例 划拨土地使用权 董事会 作价出资 沿海经济开发区 对外交往 外商投资企业 外国合营者 管理机构 转让出资 盈亏 利用外资 出资额 转让方 场地使用费 修正案 蓬勃发展