国企治理结构 资源配置方式 技术法规 公权力 标准化 国有商贸企业 主管部门 商业网点建设 城市商业网点 政府机构改革 新方法指令 反垄断法 乌克兰 中介机构 许可制度 企业治理结构 私人 采购单位 管理规定 集中采购 反垄断诉讼 国企改革 政府采购业务 标准化工作 采购计划 台湾当局 机构股东 提起诉讼 国有企业 经营者