计划周期 十五届四中全会 国有企业 主生产计划 基本实现 新路子 经济发展目标 国家经贸委 资金管理 形势判断 牛鼻子 企业改制 计划与控制 改革和发展 2000年 努力实现 国企改革与脱困 企业脱困 亏损企业 经营计划 国有大中型企业 下岗职工 国有亏损企业 着眼点 国有控股大中型亏损企业 决定性 财务管理 债转股企业 国企脱困