优质服务 产权制度改革 县级供电企业 人事制度改革 供电所 用电营业管理 农村电工队伍 电管站 提升服务 电费回收 农电企业 农村电力资产 正式职工 供电企业 农网改造 用电营业 管理体制改革 用电管理 拐点 城区供电 规范管理 农电体制改革 体制改革 人力资本 国企员工 电力系统 农村电网建设 乡镇电管站 电力公司 农村电工