北京市民 市人民政府 保障性 资金 速制 平方米 住宅区 调控 蓝旗 土地资源 承租人 大学教授 部分产权 物业税 经济适用住房 预期效果 细节 顾海兵 住房补贴 国土资源 房地产泡沫 中国人民 市物价局 住房分配货币化 房屋管理 住房法