住房二级市场 关系 调控 房改房 住房租赁 公有住房 市场运营 土地征用 政策性 城市政府 租赁双方 商品房 培育和规范 房地产交易中心 二手市场 城市民工 《房屋所有权证》 直管公房 物业管理 有效需求 转业 土地收益 已购公房 住房市场 房地产业 宗数 房屋租赁合同书 房屋置换 新疆阿克苏 消费者