激励功能 精干主体 实证分析 约束功能 双轨经济 转移支付 安全监察机构 财政收入 现行管理 难点与对策 母公司 资产经营责任制 国有控股企业 非国有企业 基础工业部门 煤矿安全监察员 重钢 法律法规 农信社 分税制财政体制 绩效分析 新兴企业 母子公司体制 通货膨胀 国有企业 分离方式 国有民营 所有权与经营权 问题与对策