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配套设施 实物配给 转移支付 发展战略 居住分异配建 城镇化 规划编制 住房保障制度 贷款支持 总承包 机制 政府法律责任 货币政策 供给 政府 房价 社会保障 发展 监督 实证分析 住房法律体系 建设 政策 高房价 政策调整 混合建设 中低收入家庭 住房管理机制 居住融合 廉租房