第二路网 铁路企业 铁路 运输市场 区域公司 运输财务体制 铁路建设基金 客运公司 管理体制改革 邮政企业 市场化经营 客运改革 运输管制 重组模式 转移价格 减员增效 改革 运输方式 “三分一减” 经济福利 变动成本 货运公司 铁路运输 基础设施使用费 铁路改革 资产经营责任制 自然垄断 企业重组 中国铁路 现代企业制度