以人为本 发展民营经济 平均发展水平 南通市 非寿险公司 房地产业 寿险业 发展起点 全面协调可持续发展 南通经济 浙江经验 农村保险业务 战略目标 书记 民营企业 工程建设管理 排头兵 小康社会 城市化 区域共同发展 省委书记 民营经济发展 包河区 保险业服务 农村发展 江苏省 政策性农业保险公司 努力实现 不平衡现象 中国近代第一城