股息扣除制 归集抵免制 税收立法体制 公平模式 税收立法程序 税收立法权 两税一体化 公平与效率兼容并重模式 税收立法 效率模式 法治观念 税收法治 纳税人 法治制度 双税率制 减征或免征制 权利保障