资本化 资本化率 会计集中核算 存在问题 谨慎性原则 改革 专门借款 秘密准备 会计 目标 外币借款汇兑差额 国有资本 监督约束机制 竞争 合规性 会计制度 财务管理 制度 专业 国有股份制企业