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产权流转 土地制度 居民住房消费能力 城乡协调 农村土地市场 产权结构 城乡统筹 园区员工 市场性土地金融 休闲消费型服务业 土地利用 空间规划 土地整治 高新技术园区 用地布局 收入准入界限 人地关系 权利束分离 政策性土地金融 住房保障范围 小城镇